Sans
consentement.

Cinq chefs,
une phrase.

Le message a été publié quelques heures après la fermeture des bureaux de vote, et c’est un acte d’accusation : cinq chefs, chacun une phrase simple que n’importe qui dans la province pourrait répéter. C’est ce qui le rend digne d’être vérifié. Une accusation lâche s’effondre quand on la confronte aux documents. Celles-ci, non. Chacune repose sur une décision judiciaire, un communiqué gouvernemental, un rapport de parti, une décision des Nations Unies ou un résultat électoral, et les dates concordent.

Elles ont aussi une forme commune, et c’est pourquoi ce volume les traite comme un seul dossier plutôt que comme cinq griefs. Dans chaque chef, le consentement de quelqu’un était exigé : par la déclaration des Nations Unies que la Colombie-Britannique a inscrite dans sa propre loi, par les règles d’un parti pour choisir son chef, par la loi provinciale sur l’évaluation environnementale, par la promesse de co-élaboration de la Loi sur la Déclaration, et par la date fixe des élections. Chaque fois, on l’a demandé, ou on aurait dû. Chaque fois, la réponse a été non. Chaque fois, les travaux sont allés de l’avant.

La façon dont l’équipage le formule : un formulaire de consentement à cinq lignes, chaque ligne sans signature, chaque ligne tamponnée, et à côté de chacune la date où la chose a été faite quand même. Le formulaire figure ci-dessus. Le dossier derrière chaque ligne suit, dans l’ordre où il s’est constitué.

Le dossier,
daté.

Vingt-trois entrées, chacune fixée par un document. Les rangées charnières sont celles où un refus était consigné et où les travaux sont allés de l’avant.

Cinq chefs.
Les cinq tiennent.

Chaque chef, dans les mots mêmes du message, confronté au dossier ci-dessus. Les sections qui suivent les prennent un à un.

La barrière :
trois opérations, un procureur général.

La Gendarmerie royale du Canada est née de la Police à cheval du Nord-Ouest, créée par le Parlement en mai 1873 sur le modèle de la Royal Irish Constabulary et organisée comme un régiment de cavalerie, avec des carabines et une petite artillerie. Elle a été une force armée chargée de tenir un territoire avant d’être un service de police, et elle porte encore des grades de type militaire. En Colombie-Britannique, elle est aussi la police provinciale, sous contrat avec la province.

En 2017, l’année où Eby est devenu procureur général, la division de la GRC en Colombie-Britannique a créé le Groupe d’intervention communauté-industrie, le C-IRG, « pour assurer une intervention coordonnée lors d’événements d’ordre public liés à de grands projets industriels fondés sur les ressources en Colombie-Britannique. » Il n’avait ni territoire fixe ni budget publié. Des documents obtenus par CBC chiffrent ses dépenses liées aux injonctions de l’industrie à près de cinquante millions de dollars pendant ses cinq premières années. C’est l’unité qui a franchi les barrières des Wet’suwet’en.

Les chefs héréditaires n’avaient pas consenti à ce que Coastal GasLink traverse leur territoire, et les points de contrôle étaient ce refus sous forme physique. Ce qui y a répondu, trois fois, c’est le C-IRG : treillis et fusils en janvier 2019, avec des notes de planification réclamant une couverture létale, le terme qui désigne les tireurs d’élite; chiens, équipes tactiques et hélicoptères en février 2020; fusils d’assaut, une hache et une tronçonneuse contre une porte de cabane en novembre 2021. Le comité des Nations Unies sur la discrimination raciale a demandé au Canada en décembre 2019 de suspendre le gazoduc jusqu’à ce que les Wet’suwet’en donnent un consentement libre, préalable et éclairé, et de retirer la GRC. En avril 2022, il a écrit de nouveau pour dire que la situation s’était aggravée.

Raid militaire est la description exacte de ce qui s’est passé. Comme procureur général est la description exacte du moment. Le gouvernement dont Eby faisait partie a dit en janvier 2020 qu’il ne pouvait pas donner d’ordres à la GRC; son solliciteur général avait, une semaine plus tard, signé la lettre autorisant le redéploiement. Le propre ministère du procureur général abrite le service des poursuites qui a accusé dix-neuf personnes après la troisième opération. Des gens se sont assis dans son bureau de circonscription pour lui demander d’intervenir. Il n’existe aucune trace publique qu’il ait jamais dit un mot contre l’une ou l’autre des trois.

Les tribunaux ont depuis rattrapé une partie de l’affaire. En février 2025, le juge Tammen a entendu des enregistrements d’agents qui riaient des femmes qu’ils avaient arrêtées et les comparaient à des orques, et il a jugé ces propos « grossièrement offensants, racistes et déshumanisants » et contraires à leurs droits garantis par la Charte, peut-être le signe d’un « problème d’attitude systémique au sein du C-IRG. » La commission fédérale des plaintes contre la police a reçu plus de cinq cents plaintes et a ouvert une enquête systémique sur l’unité en mars 2023. Son rapport était terminé en mars 2026. Sa publication a été reportée après ces élections.

Le bulletin :
une direction gagnée en écartant l’adversaire.

John Horgan a annoncé sa retraite en juin 2022. Les néo-démocrates ont fixé un vote des membres du 13 novembre au 2 décembre. Deux candidats étaient en lice : Eby, le choix du cabinet, et Anjali Appadurai, une organisatrice pour le climat dont la campagne a recruté, selon les chiffres rapportés à l’époque, environ dix mille nouveaux membres contre six mille pour Eby, dans un parti qui en comptait environ onze mille avant le recrutement. Le parti a refusé de confirmer les totaux.

Le 15 septembre, la campagne d’Eby a déposé une plainte officielle. La directrice des élections du parti, Elizabeth Cull, a enquêté sur la campagne d’Appadurai pour ses liens avec Dogwood et 350.org et a recommandé sa disqualification pour « coordination inappropriée avec des tiers. » Le 19 octobre, l’exécutif provincial a donné son accord. Le 21 octobre, Eby a été déclaré chef, sans opposition. Le vote des membres a été annulé parce qu’il ne restait personne contre qui voter.

Deux choses font du mot tricherie le mot juste. D’abord, la norme. Une section locale des Métallos avait demandé à ses membres d’adhérer au parti et d’élire David Eby pour « contrer le programme vert », après trois rencontres avec sa campagne en cinq semaines. Cull a blanchi ce recrutement. Le résumé d’Appadurai sur la différence : « On s’attendait à ce que nous assumions la responsabilité des actes de tiers. » Pas Eby. Ensuite, l’organisme de réglementation. Elections BC, l’organisme qui applique réellement la loi provinciale sur le financement électoral, a clos son examen de Dogwood le lendemain de la disqualification sans conclure à aucune infraction.

Un mois avant la décision, une source anonyme du parti a dit à The Breach que le parti était « pressé qu’Appadurai dépose sa candidature pour qu’on puisse l’écarter sur une formalité. » Un nouveau membre a résumé l’issue en une phrase : « Je ne suis pas devenu membre pour financer le couronnement de David Eby. » Il a été assermenté premier ministre le 18 novembre 2022 sans qu’un seul bulletin de membre ait été déposé en sa faveur.

Le terminal :
le GNL d’abord, et dit tout haut.

Simping désigne une dévotion qui n’attend rien en retour. Le bilan d’Eby comme premier ministre en matière de gaz naturel liquéfié y correspond.

Quatre mois après son entrée en fonction, en mars 2023, son gouvernement a certifié Cedar LNG le jour même où il publiait un cadre énergétique bâti autour du projet. En janvier 2025, il a annoncé que la North Coast Transmission Line, quatre cent cinquante kilomètres de ligne électrique de Prince George à Terrace pour électrifier le GNL du Nord, serait autorisée par la Régie de l’énergie au lieu de passer par l’évaluation environnementale, au motif que la Régie avait « des antécédents de réussite pour faire avancer rapidement les projets. » Son coût estimé a ensuite doublé pour atteindre environ six milliards de dollars, à la charge des abonnés. En 2025, la province a assoupli son critère pour les nouveaux projets de GNL, de la carboneutralité d’ici 2030 à prêt pour la carboneutralité, et a offert un répit de deux ans sur la taxe carbone industrielle. Le Centre canadien de politiques alternatives l’a résumé ainsi : « La priorité provinciale, c’est le développement du GNL, avant tout. »

Puis Ksi Lisims. Le 15 septembre 2025, la province a certifié un terminal flottant de douze millions de tonnes par an près de la frontière de l’Alaska. La loi sur l’évaluation environnementale qu’applique le gouvernement Eby demande aux Nations participantes si elles consentent. Les Lax Kw’alaams, Metlakatla et Kitsumkalum ont dit non. Le communiqué des ministres a reconnu que « toutes les préoccupations n’ont pas été réglées » et a délivré le certificat. Deux mois plus tard, le gouvernement fédéral a accéléré ensemble le terminal, son gazoduc et la ligne électrique, et Eby s’en est félicité : « La Colombie-Britannique sera le moteur économique de cette nouvelle économie. » Les Lax Kw’alaams et Metlakatla se sont adressés aux tribunaux.

En juillet 2025, célébrant les premières cargaisons sorties de Kitimat, il l’a dit en une ligne : « Des projets comme LNG Canada sont la raison pour laquelle la Colombie-Britannique sera le moteur économique d’un Canada plus indépendant. »

La Déclaration :
votée, puis combattue dès qu’elle a fonctionné.

En novembre 2019, l’assemblée législative a adopté la Declaration on the Rights of Indigenous Peoples Act à l’unanimité. Eby a voté pour. L’article 3 prévoit que le gouvernement, en consultation et en coopération avec les peuples autochtones, doit prendre toutes les mesures nécessaires pour rendre les lois de la province compatibles avec la déclaration des Nations Unies. Pendant quatre ans, on l’a traitée comme une promesse. Puis la Nation Gitxaala s’est adressée aux tribunaux au sujet du régime des claims miniers, qui permettait de jalonner des claims en ligne sur son territoire sans la consulter, et le 5 décembre 2025 la Cour d’appel a jugé que la Loi voulait dire ce qu’elle disait : la déclaration a un effet juridique immédiat en Colombie-Britannique, et le régime des claims est incompatible avec elle.

La réponse du premier ministre a été de qualifier la décision de « responsabilité juridique illimitée » et d’entreprendre d’affaiblir la loi. En janvier 2026, il a annoncé qu’elle serait révisée pour réduire le rôle des tribunaux. Une ébauche ayant fuité en mars remplaçait compatibles avec la déclaration par « travailler à harmoniser les textes législatifs avec la déclaration. » Le 1er avril : « Oui, nous allons faire adopter ces modifications. » Et, sur la façon dont elles avaient été rédigées : « Ça n’a pas été un processus de co-élaboration. » Quelques jours plus tard, il a proposé de suspendre des parties de la Loi pendant jusqu’à trois ans et de faire du vote une question de confiance. Le Conseil des dirigeants des Premières Nations a parlé d’une « trahison unilatérale. » Le 20 avril, son caucus divisé, le projet a été abandonné pour le printemps.

Il n’a pas été abandonné. La province a porté Gitxaala devant la Cour suprême du Canada, qui a accepté en mai de l’entendre. En août 2025, la Cour suprême de la Colombie-Britannique avait reconnu le titre des Cowichan sur une partie de Richmond, et la province avait aussi fait appel. En campagne, en septembre 2026, Eby a qualifié les deux décisions de « décisions judiciaires spectaculaires, excessives et inutiles » et a dit que la réponse à y apporter « n’est pas à débattre. » La loi oblige le gouvernement à rendre ses lois compatibles avec la déclaration en coopération avec les peuples autochtones. Quand un tribunal a ordonné exactement cela, le gouvernement qu’il dirigeait s’est tourné vers le plus haut tribunal du pays pour s’y soustraire.

L’autre versant de ce chef se trouve dans le Volume XVI : le projet du même gouvernement de faire passer des restitutions de terres sous le régime de la Forest Act, avec une date limite de commentaires tombée trois jours après le déclenchement.

Le déclenchement :
deux ans d’avance, et la réponse.

La Colombie-Britannique a une date d’élection fixe. L’article 23 de la Constitution Act place le scrutin le troisième samedi d’octobre, quatre ans après le précédent. Le précédent a eu lieu le 19 octobre 2024, quand les néo-démocrates ont remporté quarante-sept des quatre-vingt-treize sièges, une majorité d’un siège. Le suivant était prévu le 21 octobre 2028. En décembre 2025, Eby déclarait : « Nous ne cherchons pas à tenir des élections. »

Le 20 septembre 2026, la cheffe conservatrice, Kerry-Lynne Findlay, a démissionné après des défections. Deux jours plus tard, Eby a demandé la dissolution, invoquant un « moment existentiel » et Donald Trump. Kirk LaPointe, dans The Hub : « Rien n’a changé à la menace Trump dans les deux jours écoulés depuis la démission de Kerry-Lynne Findlay. » Le déclenchement a annulé une élection partielle prévue quatre jours plus tard. Il a chevauché le scrutin municipal du 17 octobre. Il a repoussé le rapport de l’organisme fédéral de surveillance de la police sur le C-IRG, et toutes les questions sans réponse sur la Loi sur la Déclaration, au-delà du jour du scrutin.

Le 24 octobre, la province a répondu. Au dépouillement initial, les conservateurs ont remporté soixante-trois sièges avec 48,1 % des voix, les néo-démocrates vingt-huit avec 37,4 %, les verts deux. Les néo-démocrates ont obtenu plus de deux cent soixante-dix mille voix de moins que deux ans plus tôt. La participation préliminaire a été de 48,06 %, sous celle même de l’élection pandémique de 2020, la plus faible jamais enregistrée dans la province. Eby a conservé Vancouver–Point Grey par 538 voix et a démissionné comme chef du parti dans son discours de défaite. Le politologue Stewart Prest : « Cette élection à faible participation, M. Eby doit l’assumer, et elle fera partie de son héritage. »

Le désastre d’élection anticipée le plus connu au Canada jusqu’ici était celui de l’Ontario en 1990, quand David Peterson a déclenché un scrutin trois ans après le début d’un mandat majoritaire et l’a perdu. Celui-ci va plus loin sur chaque point qui touche au déclenchement lui-même : deux ans après le début du mandat plutôt que trois, calé sur la vacance chez l’adversaire plutôt que sur un sommet dans les sondages, et soldé par un taux de participation historiquement bas et un gouvernement qui prévoit d’abroger la Loi sur la Déclaration, de doubler la production de GNL d’ici 2032 et d’abolir la taxe carbone industrielle. Le dépouillement final commence le 6 novembre. Le jour du retour des brefs est le 18 novembre.

Le registre :
qui a été consulté, ce qu’il a répondu, ce qui est allé de l’avant.

Une ligne par chef. Chaque ligne nomme la règle qui exigeait le consentement, la réponse qui a été donnée et la date où les travaux sont allés de l’avant malgré tout.

L’héritage,
tel que le dossier l’écrit.

Le message parlait d’héritage, et le mot est exact. Un héritage, c’est ce qui reste quand quelqu’un part, et Eby est parti le soir du 24 octobre. Ce qu’il laisse est un schéma plutôt qu’une liste. Une province qui a inscrit le consentement libre, préalable et éclairé dans sa propre loi a passé les sept années suivantes à traiter le consentement comme une étape à franchir : à une barrière en territoire wet’suwet’en, dans les listes de membres d’un parti, dans un certificat environnemental, dans la loi elle-même dès qu’un tribunal l’a appliquée, et dans la date promise aux électeurs.

Rien de tout cela n’est caché. Chaque ligne ci-dessus figure dans un dossier judiciaire, un communiqué gouvernemental, un rapport de parti ou un résultat électoral, et les sources suivent. Ce qui reste à venir, c’est le dossier qu’on a retenu : le rapport de l’organisme de surveillance de la police sur le C-IRG, terminé en mars et publié, selon son propre calendrier, seulement une fois les votes exprimés; le dépouillement final, à partir du 6 novembre; et la décision de la Cour suprême sur la question de savoir si la Loi sur la Déclaration de la Colombie-Britannique veut dire ce que l’assemblée législative, Eby compris, a voté qu’elle voulait dire.